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北極星輸配電網獲悉，寧夏回族自治區發布了關于制訂國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議，全文如下：
中共寧夏回族自治區委員會
關于制訂國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議
（2020年12月7日中國共產黨寧夏回族自治區第十二屆委員會第十二次全體會議通過）
中國共產黨寧夏回族自治區第十二屆委員會第十二次全體會議認真學習貫徹黨的十九屆五中全會精力，堅決貫徹落實習近平總書記視察寧夏主要講話精力，緊密結合寧夏實際，就制訂寧夏國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標，提出以下建議。
一、周全建成小康社會，奮力開啟周全建設社會主義現代化新征程
1.決勝周全建成小康社會獲得決定性成績。“十三五”時期是寧夏決勝周全小康、決戰脫貧攻堅的主要五年，在以習近平同道為焦點的黨中心堅強領導下，自治區黨委團結帶領全區各族國民，不忘初心、牢記任務，負重拼搏、團結奮進，推進各項事業發展獲得了嚴重成績，“十三五”規劃目標任務即將完成，周全建成小康社會勝利在看，漂亮新寧夏建設邁出新的程序。經濟實力持續增強，地區生產總值年均增長6%以上，2020年可看超過3900億元，實現了比2010年翻一番的目標，產業發展加速轉型升級，區域創新才能持續晉陞，新產業新業態新形式慢慢興起。脫貧攻堅如期摘帽，9個貧困縣所有的摘帽，1100個貧困村所有的出列，62.4萬農村貧困生齒所有的脫貧，實現“兩不愁三保證”目標，西海固地區將徹底告別“苦瘠甲全國”的歷史，閩寧對口幫扶成為全國東西部扶貧協作的典范。改造開放深刻推進，800多項重點改造任務周全推進，農業農村、國資國企、“放管服”等改造多點衝破、釋放活氣，開放型經濟不斷發展。基礎設施日益完美，一批水電路氣訊等基礎設施建成投運，寧夏國民圓了“高鐵夢”，“三環四縱六橫”高速公路網基礎建成，硬化途徑實現村村通，歷史性地解決了300多萬城鄉居平易近平安飲水問題。生態環境明顯改良，重要淨化物減排超額完成國家下達任務，黃河寧夏段出境斷面連續3年堅持Ⅱ類水質，地級城市空氣質量優良天數比例超過80%，生態文明軌制機制不斷完美。平易近生程度年夜幅晉陞，居平易近支出比2010年翻了一番，在西部地區率先實現縣域義務教導基礎平衡發展，五級醫療衛生服務體系不斷完美，新冠肺炎疫情防控獲得嚴重戰略結果，城鄉文明繁榮發展，社會保證體系覆蓋城鄉。社會管理成效顯著，鄉村、社區、宗教、校園、企業、社團等重點領域基層管理創新推進，平易近族團結進步事業不斷深化，宗教管理法治化程度明顯晉陞，掃黑除惡專項斗爭獲得顯著戰果，法治建設、安然建設程度進一個步驟進步。黨的建 設縱深推進，“不忘初心、牢記任務”主題教導成效明顯，政治建設深刻推進，正風肅紀持續加力，高壓反腐力度不減，黨風政風持續好轉，政治生態持續向好。奮斗充滿艱辛、成績來之不易。寧夏的發展進步，是習近平總書記關心關懷、領航引路的結果，是黨中心堅強領導、重視支撐的結果，是全區各族國民團結拼搏、接續奮斗的結果。全區高低要再接再厲、一鼓作氣，打贏脫貧攻堅決勝戰、打勝周全小康收官戰、打好疫情防控阻擊戰，為開啟周全建設社會主義現代化新征程奠基堅實基礎。
2.新發展階段寧夏面臨的新機遇新挑戰。當前和今后一個時期，世界百年未有之年夜變局進進加快演變期，中華平易近族偉年夜復興戰略全局步進加速推進期，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，國際環境不確定不穩定原因明顯增添，我國繼續發展具有多方面優勢和條件，寧夏面臨的機遇和挑戰都有新的發展變化。從機遇看，當當代界新一輪科技反動和產業變革深刻發展，我國發展仍處于主要戰略機遇期，黨領導下的社會主義國家軌制優勢顯著、管理效能晉陞、經濟長期向好、物質基礎雄厚、人力資源豐富、市場空間廣闊、發展韌性強勁、社會年夜局穩定，寧夏發展的支撐基礎堅實無力；我國已轉向高質量發展階段，黨中心加速樹立加倍有用的區域協調發展新機制、推進西部年夜開發構成新格式，加速構建新發展格式、著力培養完全內需體系，加速實施創新驅動發展戰略、周全構建現代化產業體系，加速推動綠色轉型發展、支撐寧夏建設黃河道域生態保護和高質量發展先行區，寧夏發展的戰略機遇千載難逢。從挑戰看，社會重要牴觸發生新的變化，發展不服衡不充足問題依然凸起，城鄉區域差距較年夜，基礎設施總體滯后，平易近生保證存在短板，社會管理還有弱項；經濟結構牴觸凸起，農業基礎還不穩固，工業經濟倚重倚能，現代服務業量小質弱；發展方法仍然集約，能耗水耗高位運行，淨化排放存量較年夜，資源環境約束趨緊，生態環保任重道遠；增長動能后勁缺乏，人才隊伍嚴重匱乏，區域創新程度較低，開放缺乏還是制約寧夏發展的凸起短板。從整體看，當前和今后一個時期，機遇和挑戰并存、困難和盼望同在，但身心診所設計機遇年夜于挑戰、盼望多于困難，寧夏處在肩負時代重擔、應對風險挑戰、實現更年夜發展的關鍵時期。全區高低要堅定信念、振奮精力，從“形”與“勢”的統一中看發展年夜局、從“危”與“機”的轉換中看發展機遇，深入認識我國社會重要牴觸變化帶來的新特征新請求，深入認識錯綜復雜的國際國內環境帶來的新牴觸新挑戰，深入認識寧夏發展面臨的新機遇新形勢，安身區情實際、堅持戰略定力、樹立底線思維、發揚斗爭精力，準確識變、科學應變、主動求變，服務全國年夜局、辦好寧夏的事，在危機中育先機、于變局中開新局。
3.到2035年基礎實現社會主義現代化遠景目標。習近平總書記始終牽掛寧夏國民、高度重視寧夏發展，黨的十八年夜以來兩次親臨寧夏視察、發表主要講話、作出主要唆使，明確提出“建設經濟繁榮、平易近遊艇設計族團結、環境優美、國民富饒的漂亮新寧夏”，科學闡述了“新時代建設一個什么樣的新寧夏、怎樣建設新寧夏”這一嚴重理論和實踐問題，是新時代寧夏各項事業發展管標的目的、管最基礎、管長遠的行動指南，也是寧夏今后一個時期發展的總目標、總請求、總遵守。全區高低要進一個步驟增強“四個意識”、堅定“四個自負”、做到“兩客變設計個維護”，堅定不移用習近平總書記視察寧夏主要講話精力統一思惟、統攬全局、統領發展，堅持在黨中心任務年夜局中找準定位、在現代化建設年夜勢中明確方位，把建設經濟繁榮、平易近族團結、環境優美、國民富饒的漂亮新寧夏轉化為周全建設社會主義現代化的生動實踐和奮斗目標，確保到2035年與全國同步基礎實現社會主義現代化。經濟繁榮實現年夜跨越和參與者——回答了問題，然後對他們的答案進行了辯，年均經濟增速高于全國均勻程度、經濟總量比2020年翻一番以上，人均地區生產總值趕上全國均勻程度，區域發展綜合實力、科技創新才能、企業市場競爭力年夜幅躍升，投資結構、產業結構、供給結構契合新發展格式，構成優進優出的開放型經濟新體制，基礎實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，建成特點鮮明的區域現代化經濟體系，區域協調發展程度、城鄉融會發展才能走在西部地區前列。平易近族團結實現年夜進步，中華平易近族配合體意識扎根全平易近，平易近族區域自治軌制展現出強年夜性命力，平易近族關系團結和諧，各族國民同舟共濟一家親，建玉成國平易近族團結進步示范區；宗教關系和順安康，宗教與社會主義社會相適應；基礎實現社會管理體系和管理才能現代化，國民同等參與、同等發展權利獲得充足保證，建成更高程度的法治寧夏、安然寧夏。環境優美實現年夜改良，黃河道域生態保護和高質量發展先行區建設獲得嚴重戰略結果，重要淨化物排放強度達到全國均勻程度，碳排放達峰后穩中有降，水資源節約集約應用程度全國領先，萬元GDP能耗程度位居西部地區前列，廣泛構成綠色生產生涯方法，生態環境最基礎轉變、持續向好，生態系統效能完美、穩定高效，全區年均勻降水量到2035年有較年夜增添，“塞上江南”天藍、地綠、水美，寧夏在全國的生態節點、生態樊籬、生態通道的主要感化進一個步驟凸顯。國民富饒實現年夜晉陞，城鄉居平易近人均支出達到全國均勻程度，中等支出群體顯著擴年夜，城鄉居平易近生涯程度差距顯著縮小，各級各類教導普及水平達到全國中下水平，人均預大直室內設計期壽命高于全國均勻程度，社會保證待遇程度達到全國均勻程度，基礎公共服務均等化實現程度走在全國前列，社會文明水平達到新高度，基礎建成文明強區、教導強區和安康寧夏，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上獲得嚴重進展，在促進人的周全發展、實現配合富饒上獲得更為明顯的實質性進展。
二、安身新發展階段，明確“十四五”時期經濟社會發展指導思惟和重要目標
4.“十四五”時期經濟社會發展指導思惟。高舉中國特點社會主義偉年夜旗幟，深刻貫徹黨的十九年夜和十九屆二中、三中、四中、五中全會精力，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思惟、鄧小平理論、“三個代表”主要思惟、科學發展觀、習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，堅持黨的基親子空間設計礎理論、基礎路線、基礎方略，周全貫徹落實習近平總書記視察寧夏主要講話精力，依照“五位一體”總體布局和“四個周全”戰略布局，堅定不移貫徹新發展理念，堅持穩中求進任務總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改造為主線，以建設黃河道域生態保護和高質量發展先行區為時代任務，以改造創新為最基礎動力，以滿足國民日益增長的美妙生涯需求為最基礎目標，統籌發展和平安，主動融進新發展格式，加速建設現代化經濟體系，扎實推進基層管理體系和管理才能現代化，堅決守好促進平易近族團結、維護政治平安、改良生態環境“三條性命線”，走出一條高質量發展的新門路，繼續建設經濟繁榮、平易近族團結、環境優美、國民富饒的漂亮新寧夏，為周全建設社會主義現代化開好局、起好步。
5.“十四五”時期經濟社會發展必須遵守的原則。
——堅持黨的周全領導。周全落實黨領導經濟社會發展的體制機制，堅持和完美中國特點社會主義軌制，不斷進步貫徹新發展理念、構建新發展格式的才能和程度，為建設漂亮新寧夏、實現高質量發展供給最基礎保證。
——堅持以國民為中間。堅持國民主體位置，堅持配合富饒標的目的，始終做到發展為了國民、發展依附國民、發展結果由國民共享，維護國民最基礎好處，激發全區各族國民積極性、主動性、創造性，促進社會公正，增進平易近生福祉，不斷實現國民對美妙生涯的向往。
——堅持新發展理念。把新發展理念貫穿發展全過程和各領域，把留意力集中到解決各種不服衡不充足的問題上來，主動融進新發展格式，切實轉變發展方法，加速新舊動能轉換，推動質量變革、效力變革、動力變革，實現更高質量、更有用率、加倍公正、更可持續、更為平安的發展。
——堅持深化改造開放。堅定不移推進改造，堅定不移擴年夜開放，加速管理體系和管理才能現代化建設，廢除制約高質量發展、高品質生涯的思惟觀念和體制機制障礙，破解開放缺乏的短板制約，強化有利于進步資源設置裝備擺設效力、有利于調動全社會積極性的嚴重改造開放舉措，持續增強發展動力和活氣。
——堅持系統觀念。加強前瞻性思慮、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，服務國家戰略、擔當寧夏責任，統籌國內國際兩個年夜局，辦好發展平安兩件年夜事，著力固基礎、揚優勢、補短板、強弱項，重視防范化解嚴重風險挑戰，實現發展質量、結構、規模、速率、效益、平安相統一。
6.“十四五”時期經濟社會發展的重要目標。對照國家發展目標、安身寧夏區情實際，堅持目標導向和問題導向相結合，堅持守正和創新相統一，推動黃河道域生態保護和高質量發展先行區建設獲得階段性主要結果，盡力實現以下重要目標。
——經濟實力明顯晉陞。地區生產總值年均增速高于全國均勻程度，研發經費投進強度達到全國均勻程度，區域創新才能顯著進步，農業綜合效益達到全國下游程度，工業偏低著重偏煤偏散的結構問題獲得優化，服務業比重接近全國均勻程度，特點農業、電子信息、新型資料、綠色食物、清天母室內設計潔動力、文明游玩等產業布局區域化效益顯現、產業基礎高級化特征凸顯、產業發展現代化程度晉陞，初步構成實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的現代產業體系日式住宅設計，經濟轉型發展創新區建設邁出關鍵性程序。
——改造開放明顯衝破。構成開放帶動改造、改造促進開放的傑出機制，要素市場化設置裝備擺設改造獲得嚴重衝破，營商環境建設走在全國前列，當局管理體系、經濟發展機制基礎適應新發展格式、順應高質量發展，資源設置裝備擺設效力明顯晉陞，統一高效規范的市場體系基礎建成，市場機制感化明顯，市場主體充滿活氣，開放型經濟新體制不斷完美、新優勢不斷顯現、新動能不斷增強。
——社會文明明顯進步。社會主義焦點價值觀深刻人心，全平易近思惟品德素質明顯躍升、科學文明素質持續上升、身心安康素質穩步晉陞，公共文明服務體系加倍完美、文明產業體系基礎構成，國民群眾精力文明生涯日益豐富，各平易近族共有精力家園基礎堅固，中華文明影響力、中華平易近族凝集力在寧夏充足彰顯，中國精力、中國價值、中國氣力在寧夏充足展現。
——生態環境明顯改良。國土空間開發保護格式持續優化，生態文明體制機制加倍健全，綠色生產生涯方法加速構成，現代化防洪減災體系、生態保護體系、淨化管理體系、水源涵養體系、資源應用體系、綠色發展體系基礎構成，叢林覆蓋率達到20%，單位GDP用水量、煤炭耗費、電力耗費、建設用空中積降落15%，黃河支流斷面水質堅持Ⅱ類進Ⅱ類出，環境空氣質量穩定達到國家THE R3 寓所二級標準，泥土淨化風險有用防控，生態環境持續改良，生態平安樊籬加倍堅固，城鄉人居環境明顯改觀。
——平易近生程度明顯進步。居平易近人均可安排支出與經濟發展實現同步增長、達到3.5萬元以上，支出程度走在東南地區前列，實現加倍充足更高質量的就業，教導、醫療等軟件建設程度明顯改良，供給質量、服務效力年夜幅晉陞，教導現代化進程位居西部地區前列，人均預期壽命基礎達到全國均勻程度，社會保證待遇程度與全國均勻程度差距明顯縮小，人均平易近生投進、基礎公共服務程度達到全國中下水平，脫貧攻堅結果不斷鞏固、深刻拓展，鄉村振興戰略周全推進。
——管理效能明顯增強。社會主義平易近主法治實踐加倍廣泛深刻，行政執行力、司法公信力顯著晉陞，鄉村、社區、宗教、校園、企業、社團等領域管理體系加倍嚴密、責任體系加倍清楚、服務體系加倍高效新古典設計、保證體系加倍無力，管理才能和管理程度總體走在西部地區前列，中華平易近族配合體意識顯著增強，各平易近族來往交通融合深度推進，宗教管理體系不斷完美，宗教中國化標的目的深刻推進，嚴重風險防范化解才能、突發公同事件應急才能、天然災害防御才能明顯增強，發展平安保證加倍無力。
三、奮力擔當時代新任務，盡力建設黃河道域生態保護和高質量發展先行區
盡力建設黃河道域生態保護和高質量發展先行區，是習近平總書記賦予寧夏的時代新任務，是政治責任地點、全國年夜局所系、黃河道域所需、寧夏發展所向。要牢記習近平總書記囑托，忠誠擔當時代新任務，積極服務國家年夜戰略，堅持綠水青山就是金山銀山的理念，把建設黃河道域生態保護和高質量發展先行區作為政治任務、時代任務，堅持以先行區建設統領漂亮新寧夏建設、引領全區現代化建設，配合抓好年夜保護、協同推進年夜管理，在黃河道域率先走出一條生態傑出、生產發展、生涯富饒的文明發展途徑。
7.掌握戰略定位。著眼黃河道域生態保護協異性，安身寧女主角萬雨柔是嘉賓中唯一的年輕女演員，旁邊還有一夏全域生態系統整體性，堅穩重在保護、要在管理，正確處理生態環境保護與經濟社會發展的關系，把修復生態、保護環境、管理淨化作為高質量發展的題中應有之義，晉陞綠水青山轉化為金山銀山的才能，堅定走綠色、可持續的高質量發展之路，讓黃河成為造福國民的幸福河。建設河段堤防平安標準區，實施兩岸堤防、河流控導、灘區管理、城市防洪工程，加強綜合管理，打造百年防堤，實現寧夏境內水災、堤防平安隱患基礎打消，河流河槽河床、排洪輸沙效能基礎穩定，保證黃河長久安瀾。建設豪宅設計生態保護修復示范區，樹立健全覆蓋全域的空間規劃體系，實施嚴重生態保護修復工程，推動賀蘭山、六盤山、羅山天然保護區生態保護修復和環境綜合管理獲得嚴重結果，叢林、草原水源涵養效能慢慢增強，水土流掉年夜幅減少。建設環境淨化防治率先區，深刻打好淨化防治攻堅戰，樹立健全淨化防治長效機制，力爭在黃河道域率先解決環境淨化問題。建設經濟轉型發展創新區，堅持生態優先、綠色發展，嚴守生態保護紅線、筑牢環境質量底線、把住資源應用上線，構成節約資源和保護環境的空間格式、產業結構、生產方法、生涯方法，夯實高質量發展的基底。建設黃河文明傳承彰顯區，深度發掘黃河文明的時代價值，發布有影響力的精品力作、搭建有brand力的文明載體、建設有帶動力的示范項目、打造有傳播力的宣傳平臺，使寧夏成為彰顯黃河文明、展現黃河文明的主要窗口。
8.落實總體布局。優化國土空間布局，以“一河三山”為生態坐標加速構建“一帶三區”總體布局，推動賀蘭山生態區域向南延長、六盤山生態區域向北拓展、羅山生態區域向周圍延展，構成主體效能明顯、發展優勢互補、良性聯動循環的高質量發展新局勢。建設黃河生態經濟帶，統籌生態效能、經濟效能、文明效能、社會效能，周全實施黃河寧夏段河流管理項目，推進沿黃市縣配合建設生態城市帶、生態產業帶、生態路況帶、生態游玩帶、生態文明帶，打造黃河道域生態保護和高質量發展先行區的焦點帶。建設北部綠色發展區，加強賀蘭山東麓綠道綠廊綠網建設，構建綠色高效、優勢凸起的現代產業體退休宅設計系，推進產業轉型升級在全區走在前、作榜樣。建設中部封育保護區，加強天然保護區生態修復，科學固沙防沙治沙，實施鎖邊防風固沙工程，綜合管理退步沙化草原，隨機應變建設喬灌草相結合的防護林體系，鞏固防沙治沙和荒涼化綜合管理結果。建設南部水源涵養區，系統管理黃河主流，加強小流域綜合管理，加年夜植樹造林力度，建設生態經濟林，保護叢林資源和生物多樣性，持續晉陞水源涵養和水土堅持效能。
9.堅持率先衝破。堅持干在實處、走在前列，以改造為先導、以創新求衝破，在生態保護和高質量發展體制機制創新上先行一個步驟、獲得衝破，趟出新路、創造經驗。加速樹立水資源節約集約應用機制，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，實施最嚴格的水資源保護應用軌制，樹立水資源動態優化設置裝備擺設機制和分區分類管控體系，完美水資源耗費總量和強度雙把持度，將水資源應用納進效能目標治理考察，強化水資源剛性約束。穩妥推進水價水權水市場改造，摸索項目建養生住宅設水資源論證準進軌制，開展再生水循環應用試點，樹立排查整治各類天然水面景觀長效機制，推廣農業適水種植、量水生產形式，周全實施深度節水控水行動，深刻推進省級節水型社會示范區建設。加速構建環境淨化系統管理軌制，樹立完美跨區域、高低游、多淨化協同管理機制，周全實行排污許可制，加速推進排污權、碳排放權市場化買賣，實施環境淨化強制責任保險軌制，開會所設計展煤炭、火電、鋼鐵、焦化、化工、有色、水泥等行業強制性清潔生產，樹立畜禽糞污、農作物秸稈等農業廢棄物綜合應用和無害化處理體系，摸索樹立污水渣滓處理服務按量按效付費機制，周全奉行跨區域跨部門聯合穿插執法，落實環境保護、節能減排約束性指標治理。加速摸索生態保護修復形式，持續落實河湖長制，加速樹立山長制、林長制，摸索應用市場化方法推進礦山生態修復、河流河段管理、國土綜合整治，健全天然保護地治理體制和發展機制，摸索黃土高原水土管理形式，開展黃河主流及重點進黃排水溝橫向生態保護補償機制試點，完美生態保護成效與財政轉移付出資金分派相掛鉤的生態保護補償機制，加速樹立保護修復生態有回報、破壞生態環境有代價的生態產品價值實現機制。嚴格落實禁伐、禁墾、禁采、禁牧“四禁”規定，完美減少資源耗費、減少淨化行為、減少廢物排放、減少肥藥用量“四減”辦法，盡力實現堅持河流不斷流、堅持湖泊不干涸、堅持水土不流掉、堅持農田不淨化“四保”目標。加速建設特點優勢現代產業體系，安身生態資源、產業基礎、特點優勢，聚焦特點農業、電子信息、新型資料、綠色食物、清潔動力、文明游玩等重點產業，推進產業政策與區域政策、社會政策、環保政策、財稅政策等銜接配套，補齊創新鏈、優化供應鏈、重構產業鏈，促進更多技術、資本、勞動力等生產要素融進產業發展，樹立現代生產體系、經營體系、健康住宅服務體系，推動布局區域化、經營規模化、生產標準化、發展產業化，實現產業體系升級、基礎才能再造、新舊動能轉換，打造在黃河道域甚至全國有必定影響力、競爭力、帶動力的特點優勢產業體系。
四、強化創新驅動戰略引領感化，著力塑造經濟社會發展新優勢
堅持創新在現代化建設全局中的焦點位置，把科技創新作為漂亮新寧夏建設的戰略支撐，著眼高質量發展需求，面向轉型發展主戰場，鼎力實施科教興寧戰略、人才強區戰略、創新驅動發展戰略，打造區域有影響力的創新中間。
10.加強科技氣力建設。實施科技強區行動，堅持對內整合資源、對外擴年夜一起配合，走協同創新之路，加速構建區域創新體系。實施產學研融通創新工程，推動工業園區、科研院所、高級院校樹立產業技術創新聯盟，支撐企業牽頭組建創新聯合體，推動科研項目、科研設備、資金人才一體化設置裝備擺設，推進資源共享，配合建設創新平臺、中試基地和研發機構，構建個性技術支撐和供給體系。樹立以需求為導向的科研項目構成機制，建設科技結果展現買賣 TC:jiuyi9follow8
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