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北極星電力網獲悉，河南省發改委日前發布了《關于堅持基礎設施等領域補短板力度的若干意見》，意見中稱，重點推進自然氣儲氣調峰設施、自然氣進豫通道及省內互聯互通、青電進豫直流特高壓、抽水蓄能電站、節能環保改革、電網升級改革、新動力開發應用、農村動力反動、煉油基礎設施、煤炭保證才能晉陞等嚴重工程建設。
詳情如下：
關于堅持基礎設施等領域補短板力度的若干意見
豫發改投資〔2019〕203號
各省轄市、省直管縣（市）國民當局，省國民當局各部門：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于堅持基礎設施領域補短板包養網車馬費力度的指導意見》（國辦發〔2018〕101號）精力，扎實推進我省基礎設施等領域補短板各項任務，經省當局批準，現提出以下意見。
一、總體請求
以習近平新時代中國特點社會主義思惟和黨的十九年夜精力為指導，周全落實省委十屆八次全會請求，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持包養網VIP以供給側結構性改造為主線，樹牢抓項目、抓落實的明確導向，聚焦關鍵領域和單薄環節，促進市場和當局協同發力，實行分類施策，在防范風險的基礎上堅持基礎設施等領域補短板力度，進一個步驟完美基礎設施和公共服務，更好發揮有用投資對優化供給結構的關鍵性感化，堅持經濟平穩安康發展，為決勝周全小康、讓華夏加倍出彩供給堅實支撐。
二、重點領域
（一）脫貧攻堅領域。聚焦貧困生齒增收脫貧，確保完成脫貧攻堅任務，重點推進產業項目、基礎設施、公共服務建設，深刻推進包養易地扶貧搬遷工程，鼎力實施黃河灘區居平易近遷建工程，積極實施以工代賑。（省扶貧辦、發展改造委按職責分工牽頭負責）
（二）鐵路領域。全力推進鄭萬、鄭阜、太焦、鄭濟等米字形高速鐵路網建設，推動鄭濟高鐵濮陽至濟南段、京雄商高鐵、菏澤至蘭考高鐵等盡快開工建設，加速推進呼南高鐵豫西通道後期任務。建成蒙華鐵路，協調推動三洋鐵路周全開工建設，實施一批鐵路專用線項目。穩妥有序推進華夏城市群城際軌道路況網建設，推動鄭許市域鐵路鄭州段盡快開工建設，積極推進新鄉至焦作、鄭州南站至登封至包養管道洛陽等城際鐵路項今朝期任務。（省發包養網展改造委牽頭負責）
（三）公路和水運領域。實施高速公路“雙千工程”，重點推進澠池至淅川高速西峽至淅川段、澠池至淅川高速澠池至洛寧段、澠池至淅川高速洛寧至欒川段、欒川至盧氏高速、濮陽至衛輝高速濮陽段、濮陽至衛輝高速滑縣至衛輝段、鄭州至西峽高速雙龍至西峽段、許昌至信陽高速、安陽至羅山高速上蔡至羅山段、濮陽至陽新高速寧陵至沈丘段、濮陽至陽新高速濮陽段一期、連霍二廣高速聯絡線、連霍呼北高速聯絡線、蘭考至原陽高速封丘至原陽段、沿太行高速新鄉段等高速公路建設，推動一批通俗干線公路提質改革，推進沙穎河、淮河、唐河等內河水運項目建設，構建通江達海水運網絡。（省路況運輸廳牽頭負責）
（四）機場領域。推動鄭州機場三期北貨運區、安陽豫東北機場、商丘機場軍平易近適用改擴建等項目開工建設，加速洛陽龍門、漯河蓮花、駐馬店平輿等通用機場建設。（省發展改造委牽頭負責）
（五）水利領域。加速推進“四水同治”十洪流利工程建設，建成出山店水庫、前坪水庫，重點推動引江濟淮工程（河南段）、小浪底北岸灌區、小浪底南岸灌區、洪汝河管理、衛河共渠管理、宿鴨湖水庫清淤包養網單次擴容、趙口引黃灌區二期工程、西霞院水利樞紐輸水及灌區、年夜別山反動老區引淮供水澆灌、黃河下流貫孟包養網堤擴建等項目建設，實施淮河道域蓄滯洪區和農村坑塘整治等工程建設，繼續實施年夜中型灌區續建配套與節包養甜心網水改革、主要主流及中小河道管理、包養網年夜中型病險水庫（水閘）除險加固等工程建設。（省水利廳牽頭負責）
（六）動力領域。重點推進自然氣儲氣調峰設施、自然氣進豫通道及省內互聯互通、青電進豫直流特高壓、抽水蓄能電站、節能環保改革、電網升級改革、新動力開發應用、農村動力反動、煉油基礎設施、煤炭保證才能晉陞等嚴重工程建設。（省發展改造委牽頭負責）
（七）生態環保領域。圍繞打好淨化防治攻堅戰，重點推進煤炭消費減量替換、重點流域水環境綜合管理、重點區域或重點河湖水生態管理與修復、水系連通、水土流掉防治、重點區域地下水管理、南水北調中線水源區水質保護、大批工業固廢綜合應用、危險廢物無害化處置、靜脈產業園建設、園區循環化改革等工程建設，積極推進國家生態園林城市和國家園林城市建設，加速國家儲備林建設、國土綠化、濕地保護與建設、叢林城市建設、鄉村綠化醜化。（省發展改造委、生態環境廳、住房城鄉建設廳、水利廳、林業局按職責分工牽頭負責）
（八）農業農村領域。周全實施鄉村振興戰略，深刻推進“四優四化”，加速高標準農田、優勢特點農業發展基地、農產品產地初加工、農產品質量平安工程、畜禽糞污資源化應用、精準化包養氣象防災減災工程和人工影響天氣才能晉陞等工程建設。加強農村人居環境整治，開展“四美鄉村”包養網建設，積極推進農村生涯渣滓處理、農房設計和建設質量晉陞、農村“廁所反動”、生涯污水和水環境管理等設施建設，加速農村又漂亮又唱歌好聽？美麗……歌聲……甜美？聲音甜美，飲水平安鞏固晉陞、農村電網升級改革、農村公路提質改革、農村公路“百縣通村進組工程”、鄉村客運“萬村通客車提質工程”、地動平安農居、村莊硬化綠化亮化、農村旱災防御等工程包養網，晉陞村莊抽像面孔。（省農業農村廳、氣象局、水利廳、發展改造委、路況運輸廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳按職責分工牽頭負責）
（九）城鎮基礎設施領域。深刻實施百城建設提質工程，加速華夏城市群一體化發展，補齊城鎮基礎設施建設短板。重點推進城市水源工程、城市軌道路況、城市途徑、城闤闠中供熱、城市綜合管廊、海綿城市、地下空間綜合體、地下年夜型停車場、華夏城包養網市群氣象防災減災才能、城市黑臭水體整治、城市生涯渣滓分類及處理設施、城市污水管網及處理設施、公共消防基礎設施等工程建設，加速棚戶區改革及配套基礎設施和公共服務設施建設。（省住房城鄉建設廳、發展改造委、人防辦等按職責分工負責）
（十）社會平易近生領域。加強義務教導學校標準化、農村寄宿制學校和城鎮義務教導學校擴容改革，促進義務教導平衡發展。著力強化基層醫療衛生服務才能及防災體系才能，持續實施安康扶貧、婦幼安康保證包養網、公共衛生服務才能晉陞工程我嗎」「我六點下班」。加速推進基礎公共文明服務均等化，重點實施縣級文明館圖書館總分館制、基層綜合文明服務中間、貧困地區廣播電視基礎設施。加速推進市、縣級兩場三館（公共體育場、全平易近健身活動廣場、全平易近健身活動中間、體育館、泅水館）建設。完美公共職業技巧培訓體系，加強縣級社會福利、殘疾人康復托養和養老服務設施建設，增強兜底保證設施才能。加強城市公共平安設施建設，增強公共服務和公共應急才能。（省發展改造委、教導廳、平易近政廳、人力資源社會保證廳、住房城包養站長鄉建設廳、文明游玩廳、衛生安康委、廣播電視局、氣象局、地動局、體育局包養網、機關事務治理局、人防辦等按職責分工牽頭負責）
三、推進辦法
（一）鼎力謀劃實施補短板嚴重項目
1.樹立基礎設施等領域補短板嚴重項目儲備機制，圍繞國家嚴重戰略安排、產業政策、嚴重建設規劃等，結合我省持續推進“四個著力”、打好“四張牌”和“十三五”發展規劃、包養俱樂部專項規劃等請求以及財政蒙受才能和當局投資才能等，對接經濟發展和平易近生需求，依托國家嚴重建設項目庫，持續謀劃儲備嚴重項目。（省發展改造委牽頭負責）
2.發揮好行業治理部門感化，分領域做好補短板嚴重項目儲備任務，按月更換新的資料項目庫儲備項目進展情況，及時補充新的儲備項目，構成項目儲備和滾動接續機制，不斷進步嚴重項目儲備軌制化、常態化、信息化程度。（省教導廳、工業信息化廳、平易近政廳、人力資源社會保證廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、路況運輸廳、水利廳、農業農村廳、文明游玩廳、衛生安康委、氣象局、體育局、扶貧辦、林業局、通訊治理局等按職責分工負責，各市、縣當局負責）
3.樹立基礎設施領域補短板任務部門協調包養網機制，親密一起配合、構成協力，在依法合規條件下加速各階段審批手續辦理進度，加年夜征地拆遷、市政配套、水電接進和資金落實等推進力度，協調解決後期任務中碰到的困難和問題，推動投資項目盡早開工建設。（省發展改造委、教導廳、工業信息化廳、平易近政廳、財政廳、人力資源社會保證廳、天然資源廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、路況運輸廳、水利廳、農業農村廳、文明游玩廳、衛生安康委、體育局、人防辦、扶貧辦、林業局、文物局、通訊治理局、郵政治理局等按職責分工負責）
（二）積極發揮當局投資引領帶動感化
4.加強與國家有關部委銜接匯報，積極爭取中心預算內資金、中心城鎮保證性安居工程專項資金、車輛購置稅支出補助資金、水利發展資金等中心建設資金，支撐我省基礎設施領域補短板項目建設。（省發展改造委、住房城鄉建設廳、路況運輸廳、水利廳、財政廳等按職責分工負責）
5.適度加年夜財政性資金投進，堅持對補短板重點領域項目資本金公道支撐力度，盤活各級財政存量資金，保證項目建設。（省財政廳包養網站牽頭負責，各市、縣當局負責）
6.樹立專項債券項目設定協調機制，加強發展改造、財政和有關行業治理部門間的溝通銜接，優先考慮在建項目和補短板嚴重項目資金需求，加速項今朝期任務，確保專項債券發行支出可以敏捷應用。（省財政廳、發展改造委牽包養網dcard頭負責，短期包養省教導廳、工業和信息化廳、平易近政廳、人力資源社會保證廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、路況運輸廳、水利廳、農業農村廳、文明和游玩廳、衛生安康委、體育局、人防辦、扶貧辦、林業局等按職責分工負責，各市、縣當局負責）
7.允許調度庫款推進專項台灣包養網債券項目建設，在專項債券發行完成前，對預算已設定的專項債券資金項目通過先行調度庫款的辦法，加速項目建設進度，債券發行后及時歸墊。（省財政廳牽頭負責，各市、縣當局負責）
（三）公道保證正常融資需求
8.對已納進隱性債務存量統計的需要在建項目，金融機構可在依法合包養甜心網規和切實有用防范風險的條件下包養繼續保證融資，對有必定收益或穩定盈利形式的在建項目優先給予信貸支撐。（河南銀保監局、人行鄭州中間支行牽頭負責，各市、縣當局負責）
9.對能夠采取市場化方法規范運作的項目，鼓勵由市場主體通過發行公司信譽類債券、轉為合規的當局和社會資本一起配合（PPP）項目等方法開展后續融資。（省發展改造委、省財政廳、人行鄭州中間支行、河南銀保監局、河南證監局按職責分工負責，各市、縣當局負責）
10.在不增添處所當局隱性債務規模的條件下，引導商業銀行依照風險可控、商業可持續的原則，加年夜對資本金到位、以市場化方法規范運作的需要在建項目和補短板嚴重項目標信貸投放力度，支撐開發性金融機構、政策性銀行結合各自職能定位和業務范現在是五點五十，還有五分鐘下班時間。圍加年夜相關支撐力度。（省發展改造委、人行鄭州中間支行、河南銀保監局按職責分工負責，各市、縣當局負責）
11.支撐保險機構發揮保險資金長期投資優勢，通過債權、股權、股債結合、基金等多種情勢，積極為以市場化方法規范運作的在建項目和補短板嚴重項目供給融資。（河南銀保監局牽頭負責，各市、縣當局負責）
12.支撐金融機構在采取需要風險緩釋辦法的基礎上，依照市場化原則保證融資平臺公司公道融資需求，不自覺抽貸、壓貸或停貸，防范存量隱性債務資金鏈斷裂風險。允許融資平臺公司在不增添處所當局隱性債務規模的條件下，對存量隱性債務難以償還的，在與金融機構協商的基礎上采取適當展期、債務重組等方法維持資金周轉。（河南銀保監局、省財政廳等按職責分工負責包養故事）
13.允許融資平臺公司在嚴格依法解除違法違規擔保關系的基礎上，以及在不擴年夜建設規模和防范風險的條件下，與金融機構協商繼續對需要的在建項目供給融資支撐，防止出現包養甜心網工程爛尾。（河南銀保監局、省財政廳等按職責分工負責）
14.支撐金融機構依照普通企業標準對被劃分為“加入為普通公司類”的融資平臺公司審核放貸。支撐轉型中的融資平臺公司和轉型后市場化運作的國有企業，依法合規承接當局公益性項目，實行市場化經營、自負盈虧，處所當局以出資額為限承擔責任。（河南銀保監局、省財政廳等按職責分工負責）
15.鼎包養網力實施促進平易近間投資“六年夜專項行動”，推動各項政策辦法落實，著力破解制約平易近間投資的“難點、痛點、堵點”問題，鼓勵和支撐平易近間資本依法合規進進基礎設施、社會事業等領域。（省發展改造委牽頭負責，省高院、教導廳、工業和信息化廳、平易近政廳、司法廳、財政廳、住房城鄉建設廳、商務廳、衛生安康委、市場監督治理局、人防辦、處所金融監督治理局、稅務局、國民銀行鄭州中間支行、河南銀保監局等按職責分工負責）
16.依托投資項目在線審批監管平臺，樹立向平易近間資本推介重點領域項目長效機制，每年常態化推介嚴重項目。（省發展改造委牽頭負責，各市、縣當局負責）
17.積極摸索通過樹立平易近營企業貸款風險補償機制、開展“銀稅互動”、發揮“信豫融”平臺感化等方法，加年夜對平易近營企業融資支撐力度。（國民銀行鄭州中間支行、河南銀保監局、省發展改造委、省財政廳、省稅務局按職責分工負責）
18.鼓勵各地在防范化解包養當局隱性債務風險的基礎上，依法合規推廣PPP形式，撬動社會資本特別是平易近間投資投進補短板嚴重項目。嚴格遵照投資治理法式，科學論證PPP項目可行性，公道確定項目重要內容和投資規模。加速推進合適規定的PPP項目建設，嚴格兌現符合法規合規的政策承諾，盡快落實建設條件。（省發展改造委、財政廳按職責分工牽頭負責，各市、縣當局負責）
19.樹立健全PPP項目實施計劃聯評聯審機制，進步審批審核效力，加年夜對合適規定的PPP項目推進力度。（省發展改造委牽頭負責，各市、縣當局負責）
20.持續加年夜運用PPP形式盤活存量資產任務力度，采取轉讓-運營-移交（TOT）、改建-運營-移交（ROT）等方法，將收受接管資金用于在建項目和補短板嚴重項目建設。積極推動合適條件的PPP項目發行債券、規范開展資產證券化。（省發展改造委、財政廳、人行鄭州中間支行、河南銀保監局按職責分工牽頭負責）
包養妹（五）進一個步驟深化投資項目審批軌制改造
21.進一個步驟深化投資項目審批軌制改造，以統一審批流程、信息數據平臺、審批治理體系、監管方法為重點，對投資項目審批進行全流程改造，進步審批服務效能，年夜幅縮短審批時限。（省發展改造委牽頭負責，省委編辦、省工業和信息化廳、財政廳、天然資源廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、路況運輸廳、水利廳、人防辦，林業局、文物局、年夜數據治理局、氣象局、地動局、消防總隊按職責分工負責）
22.積極奉行“容缺辦理”“多評合一”“區域評估”“告訴承諾本次知識競賽節目將問答與辯論結合。參賽者——嘉賓”“包養聯合審驗”等創新治理形式，力爭普通性企業投資項目全流程審批時限壓減至100個任務日以內。（省發展改造委、天然資源廳、住房城鄉建設廳、人防辦等按職責分工牽頭負責，各市、縣當局負責）
23.完美投資項目在線審批監管平臺效能，加年夜在線平臺應用力度，加強信息共享互認，晉陞數據交換質量，實現各類投資審批事項“一口進、一碼通、一網辦”，推動投資治理向服務引導轉型，不斷優化投資環境。（省發展改造委、年夜數據治理局按職責分工牽頭負責，各市、縣當局負責）
24.周全落實統一代碼軌制，樹立健全線上并聯辦理機制，充足應用在線平臺痕跡治理效能，對審批、實施、監管等各環節實行檢覆按核，晉陞服務效力。（省發展改造委、年夜數據治理局按職責分工牽頭負責，省工業和信息化廳、天然資源廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、路況運輸廳、水利廳、應急治理廳、人防辦、文物局、氣象局按職責分工負責）
（六）防范化解處所當局隱性債務風險和金融風險
25.加強項目和資金治理，嚴格項目建設條件審核，在項目可行性研討階段充足論證資金籌措計劃，依照盡力而為、實事求是的原則，區分輕重緩急，科學有序推進。（省發展改造委、財政廳按職責分工牽頭負責，各市、縣當局負責）
26.堅決打好防范化解嚴重風險攻堅戰，推動項目單位落實好項目資本金，在當局債務風險可控的條件下，對確有需要、關系國計平易近生的在建項目，統籌采取有用辦法保證公道融資需求，推動項目順利建成，防止資金斷供、工程爛尾，避免形成嚴重經濟損掉、影響社會穩定，有用防范“處置風險的風險”。（各市、縣當局負責）
27.嚴禁違法違規融資擔保行為，嚴禁以當局投資基金、當局和社會資本一起配合（PPP）、當局購買服務等名義變相舉債。（省財政廳牽頭負責，各市、縣當局負責）
28.催促金融機構審慎合規經營，盡職調查、嚴格把關，依照市場化原則評估告貸人財務才能和還款來源，綜合考包養慮項目現金流、抵質押物等審慎授信。（人行鄭州中間支以企及的成就。行、河南銀保監局按職責分工牽頭負責，各市、縣當局負責）
河南省發展和改造委員會
2019年4月1日
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