摘要: “五四憲法”與我國現行憲法在內涵精力、文本構造、國度機構、實行機制上的慎密聯絡接觸，為我們展示了社會主義法治扶植從起步到逐步成熟的汗青成長過程。現行憲法傳承了“五四憲法”作為“國民憲法”的精力實質，繼續和完美了國度權利系統，優化了國民基礎權力任務系統，立異了憲法周全實行的理念和機制。現行憲法的穩固有用運轉，展示了改造開放以來國度各方面任務逐步走向法治化的實際。承前啟後，要不竭進步依憲治國、依憲在朝才能，加速完美以憲法為焦點的中國特點社會主義法令系統，健全保證憲法周全實行的軌制系統，持續譜寫新時期憲法實行新篇章。
要害詞: “五四憲法” 國民憲法 憲法周全實行
我國現行憲法重要是在繼續一九五四年憲法（以下簡稱“五四憲法”）基礎精力和內在的事務的基本上，順應改造開放和社會主義古代化扶植、加大力度社會主義平易近主;法制扶植的新請求而制訂的。現行憲法公布實施后，我國不竭總結中國特點社會主義的勝利經歷和成長結果，對其停止了5次修正，并公佈了52條憲法修改案。“五四憲法”是新中國第一部社會主義類型的憲法。在留念“五四憲法”公布70周年之際，我們站在保護憲法威望曾經成為社會共鳴、周全貫徹實行憲法曾經成為社會主義法治扶植目的的汗青新出發點，現行憲法對“五四憲法”在內涵精力、國度機構、國民基礎權力和任務、實行機制方面的傳承與成長，為我們展示了社會主義法治扶植從起步到逐步成熟的汗青成長過程。在如許的汗青過程中，以憲法為最包養 基礎法協同推動立法、法律、司法、遵法各環節改造，成為中國式古代化的主要保證。
一、“國民憲法”的精力傳承與成長
習近平總書記指出：“我們黨引導國民制訂的憲法，是中國汗青上第一部真正意義上的國民憲法。”[1]假如說對憲法的“最基礎法”定性表現的是憲法作為古代法令系統構成部門的法令特征，那么“國民憲法”則提醒了我國憲法完成了黨的引導和國民意志的高度同一。在70年的汗青變遷中，憲法的規范文本固然產生了諸多變更，但現行憲法作為“國民憲法”的實質與“五四憲法”一脈相承。這尤其表現在現行憲法繼續了“五四憲法”的基礎準繩，并以“五四憲法”為規范基本完成了周全修正。在法理上，其合法性在于，在制憲權主體分歧的情形下，修憲機關可以依據需求選擇最能表現主權者意志的憲法文本作為規范基本，對需求修正的憲法文本停止周全修正，并以公佈新憲法的方法完成修憲法式，而不會發生合憲性危機。關于“五四憲法”對于現行憲法的精力奠定，人們凡是追蹤關心由平易近主準繩和社會主義準繩分析的社會主義平易近主精力。可是，“五四憲法”包含的法治精力戰爭等精力也對我國現行憲法發生了深遠影響，有需要深刻發掘。
（一）社會主義平易近主精力的奠定與成長
“五四憲法”貫徹了平易近主準繩和社會主義準繩。[2]“五四憲法”是對國民當家作主的軌制現實簡直認。從這個意義上說，“五四憲法”的精力內核就是社會主義平易近主。習近平總書記在回想我國現行憲法的出生時指出：“我國現行憲法可以追溯到一九四九年具有姑且憲法感化的《中國國民政治協商會議配合綱要》和一九五四年一屆全國人年夜一次會議經由過程的《中華國民共和國憲法》。這些文獻都以國度最基礎法包養網 的情勢，確認了近代一百多年來中國國民為否決表裡仇敵、爭奪平易近族自力和國民不受拘束幸福停止的勇敢斗爭，確認了中國共產黨引導中國國民篡奪新平易近主主義反動成功、中國國民把握國度權利的汗青變更。”[3]這里所講的“確認”，其指的本質內在的事務就是國民當家作主的現實。國民當家作主為確立我國國民平易近主專政的國體和國民代表年夜會軌制的政體供給了平易近主政治基本。
“五四憲法”的制訂在新中國掀起了一場社會主義平易近主活動。為了召開全國國民代表年夜會制訂憲法，1953年2月，中心國民當局委員會制訂了《全國國民代表年夜會及處所各級國民代表年夜會選舉法》；1953年3月，中心選舉委員會收回了關于下層選舉任務的唆使；1954年4月至7月，全國各地召開了國民代表年夜會會議。“五四憲法”制訂時留下的大批汗青材料為我們展示了那時平易近主介入的普遍水平。“五四憲法”草案陳述用簡練的說話描寫了憲法草案被全平易近會商的盛況：“全國國民的會商停止了兩個多月，共有一億五千多萬人餐與加入。寬大的國民群眾熱鬧地擁戴這個憲法草案，同時提出了良多修正和彌補的看法。”[4]普選、各級國民代表年夜會的召開、對憲法草案的全平易近年夜會商，是新中國一次活潑、深刻的平易近主實行。
我國現行憲法的制訂和修正周全繼續和弘揚了社會主義平易近主精力。在我國現行憲法制訂的經過歷程中，展開了普遍的全平易近會商。經由過程發揚平易近主，憲法的修正更好地集中了全平易近的聰明，反應了全國各族國民的配合意志和最基礎好處，加強了寬大國民遵照憲法和保護憲法莊嚴的自發性。現行憲法在“五四憲法”的基本之上，將我國的國體迷信地界定為“工人階層引導的、以工農同盟為基本的國民平易近主專政的社會主義國度”，將“中國共產黨的引導是中國特點社會主義最實質的特征”寫進憲法總綱第1條。現行憲法不竭充分和完美愛國同一陣線的內在包養網 的事務，包含全部社會主義休息者、社會主義工作的扶植者、擁戴社會主義的愛國者、擁戴內陸同一和努力于中華平易近族巨大回復的愛國者的普遍的愛國同一陣線曾經構成。現行憲法明白了中國共產黨引導的多黨一起配合和政治協商軌制將持久存在和成長。現行憲法加大力度和完美了國民代表年夜會軌制，健全了各級國民代表年夜會的組織和權柄。現行憲法經過的事況5次修正。每一次修正都貫徹了平易近主精力，都使憲法在領導準繩和詳細內在的事務上加倍合適推動中國式古代化的國度管理實行之需。
（二）法治精力的萌芽和生長
“五四憲法”包含的法治精力的萌芽不該被疏忽。起首，“五四憲法”對憲法迷信性的尋求既貫徹了馬克思主義實行哲學的世界不雅與方式論，也充足表現了對憲法的法的實質的尊敬。1954年頭，毛澤東主席在《憲法草擬任務打算》中羅列了蘇聯、蘇俄、羅馬尼亞、波蘭、德國、捷克、法國等國的憲法，以及中國呈現過的分歧類型的憲法性文件，請求政治局委員及在京中心委員閱看。[5]這表現了他對憲法作為“最基礎年夜法”的法的實質和憲法草擬的專門研究性的器重。對于在憲法中能否要寫進某些條則，毛澤東主席指出：“迷信沒有什么謙遜不謙遜的題目。搞憲法是搞迷信，我們除了迷信以外什么都不消信任。”[6]在迷信精力的領導下，“五四憲法”對的地總結了我國的汗青經歷，剖析了我國所處的汗青成長階段，調劑了同一陣線的組成，規則了我國的基礎經濟軌制，建構了國度機構系統，確認了國民的基礎權力任務系統，接收了國際經歷。非論是從文本構造來看仍是從規范內在的事務來看，“五四憲法”都是一部廣受贊揚的好憲法。其次，“五四憲法”提醒了憲法的最基礎法性質，保護了憲法的威望性。對于憲法的實質，毛澤東主席指出：“一個集團要有一個章程，一個國度也要有一個章程，憲法就是一個總章程，是最基礎年夜法。”[7]對于“五四憲法”的威望性，毛澤東主席指出：“這個憲法草案是完整可以履行的，是必需履行的。. . . . . . 不履行就是違背憲法。”[8]彭真在“五四憲法”公佈實行后特殊誇大要保護憲法的威望，對于與憲法相抵觸的法令，都要廢止或修訂。他誇大：“有的全國人年夜代表提出，曩昔有的法令與憲法相抵觸怎么辦？這就要停止審查。非論曩昔的法令有幾多，也非論我們的日常任務有多忙，都要分出輕重緩急，對曩昔的法令加以審查。但凡與憲法相抵觸的，都要廢止或修訂。”[9]
“五四憲法”在制訂經過歷程中所表現出的對憲法文本情勢迷信性和實體內在的事務迷信性的尋求，以及對憲法的最高威望性的熟悉，被現行憲法繼續，成為現行憲法堅持到底的精力。習近平總書記高度器重立憲和修憲的迷信精力，他指出：“憲法是國度布最年夜的公信于全國。建章立法需求講究迷信精力，周全熟悉和自發應用紀律。”“立憲和修憲在任何一個國度都是最為主要的政治運動和立法運動，必需以極端嚴厲當真的迷信立場來看待。”[10]立法治準繩成為我國現行憲法的基礎準繩之一。現行憲法在“序文”中明白規則，憲法是國度的最基礎法，具有最高的法令效率。全國各族國民、一切國度機關和武裝氣力、各政黨和各社會集團、各企業工作組織，都必需以憲法為最基礎的運動原則，并且負有保護憲法莊嚴、包管憲法實行的職責。1999年，第13條憲法修改案將“中華國民共和國履行依法治國，扶植社會主義法治國度”寫進憲法。這是新中國憲法史上第一次在憲法文本中正式寫進“依法治國”和“法治”，具有里程碑意義。2018年，第40條憲法修改案將“國度任務職員就職時應該按照法令規則公然停止憲法宣誓”寫進憲法。第44條憲法修改案將“憲法和法令委員會”寫進憲法，轉變了最高國度權利機關沒有專門的合憲性審查機構的狀況。黨的十八年夜以來，黨中心明白提出周全依法治國。黨的十八屆四中全會經由過程的《中共中心關于周全推動依法治國若干嚴重題目的決議》（以下簡稱《決議》）誇大：“保持依法治國起首要保持依憲治國，保持依法在朝起首要保持依憲在朝。”[11]“保持依憲治國、依憲在朝”是習近平法治思惟的焦點要義之一。近年來，以“依憲治國、依憲在朝”思惟為領導，國度各項工作和各項任務被周全歸入依憲治國的軌道。
（三）同等精力的傳承和成長
在關于“五四憲法”的研討中，同等精力沒有遭到足夠的追蹤關心，其一向被涵蓋于對社會主義平易近主政治軌制和基礎權力的研討傍邊。對照起光臨時憲法感化的《中國國民政治協商會議配合綱要》（以下簡稱《配合綱要》）以及新中國的四部憲法，可以看到，“五四憲法”建構了“同等國策+普通同等權條目+詳細同等權力”的關于同等的文本構造。一方面，同等表現在憲法“序文”中。起首，其指向中國國民在中國共產黨引導下，停止了持久被搾取、被奴役的汗青，廢止了不服等公約，樹立了中華國民共和國，這一最年夜的政治同等；其次，其指向平易近族同等，倡導發揚各平易近族間的友好合作，持續加大力度平易近族連合；再次，其指向依據同等、互利、相互尊敬主權和國土完全的準繩同任何國度樹立和成長交際關系。另一方面，同等表現在憲法“總綱”中，重要是將平易近族同等進一個步驟詳細化。關于同等權力的規則重要集中在“國民的基礎權力和任務”一章。此中，普通同等權條目是第三章的第1條，在全部權力系統中具有管轄位置。這一章還規則了政治權力和社會權力上的男女同等。
同等精力的構成對于憲法的實行至為要害。餐與加入過“五四憲法”的制訂，同時掌管了現行憲法修訂的彭真極端器重同等及同等權題目。在一屆全國人年夜一次會議上，彭真繚繞“國民在法令眼前人人同等”作講話。一方面，他指出社會主義同等的優勝性：“我們的國度是工人階層引導的國民平易近主國度，我們全部國民在法令眼前能夠同等包養網 ，也必需同等。”[12]另一方面，他重要批駁包養 了各類各樣的“特權”思惟和法令虛無主義思惟，最后指出：“我們的憲法就要經由過程公布了，我國全部國民和一切的國度機關、平易近主黨派、國民集團都必需嚴厲地遵照憲法，都必需用憲律例定的尺度來檢討我們的思惟和舉動，并且和一切守法景象停止斗爭。”[13]法令眼前人人同等的精力是新中國社會主義包養網 法治草創時代的思惟基本。
我國現行憲法發明性地接收和成長了“五四憲法”構建的同等準繩戰爭等權力。現行憲法一方面延續了“同等國策+普通同等權條目+詳細同等權力”的文本構造，另一方面在每一項詳細內在的事務上都完成了成長。現行憲法在“序文”傍邊確認了中國國民把握了國度權利，成為國度主人的現實，確認了同等連合合作協調的社會主義平易近族關系曾經確立并將持續加大力度的現實，以及保持戰爭共處五項準繩進而推進構建人類命運配合體的國際關系原則。現行憲法第4條規則，中華國民共和國各平易近族一概同等，制止對任何平易近族的輕視和搾取，在各多數平易近族聚居的處所履行區域自治，建立自治機關，行使自治權。第5條規則，任何組織或許小我都不得有超出憲法和法令的特權。第33條規則，中華國民共和國國民在法令眼前一概同等。第34條規則，中華國民共和國年滿十八周歲的國民，不分平易近族、種族、性別、個人工作、家庭出生、宗教崇奉、教導水平、財富狀態、棲身刻日，都有選舉權和被選舉權。第48條規則包養網 ，中華國民共和國婦女在政治的、經濟的、文明的、社會的和家庭的生涯等各方面享有同男人同等的權力。黨的十八屆四中全會經由過程的《決議》將“保持法令眼前人人同等”作為推動周全依法治國的準繩之一。習近平總書記指出：“同等是社會主義法令的基礎屬性，是社會主義法治的基礎請求。保持法令眼前人人同等，必需表現在立法、法律、司法、遵法各個方面。任何組織和小我都必需尊敬憲法法令威望，都必需在憲法法令范圍內運動，都必需按照憲法法令行使權利或權力、實行職責或任務，都不得有超出憲法法令的特權。任何人違背憲法法令都要遭到究查，盡不答應任何人以任何捏詞任何情勢以言代法、以權壓法、秉公枉法。”[14]黨的二十屆三中全會進一個步驟誇大法治對中國式古代化的主要保證感化，誇大“健全法令眼前人人同等保證機制”，“包管各類一切制經濟依法同等應用生孩子要素、公正介入市場競爭、劃一遭到法令維護”。[15]可以說，若何熟悉社會主義同等既是“五四憲法”制訂時的時期課題，也是當下進一個步驟周全深化改造的時期課題。
二、國度權利系統的奠定與成長
憲法關系的焦點內在的事務之一是國度權利。國度權利系統的規范內在在憲法文本中的表示就是對政體和國度機構的規則。我國現行憲法在總綱中規則了我國的政體是國民代表年夜會軌制，在第三章規則了我國的國度機構。2018年修憲后，國度監察委員會被寫進憲法，這轉變了我國的國度機構系統，可是國民代表年夜會軌制框架下的國度權利關系的基礎準繩和基礎構造由“五四憲法”所奠定，并在“五四憲法”的基本上立異成長。
（一）保持平易近主集中制準繩
“平易近主集中制是中國國度組織情勢和運動方法的基礎準繩。”[16]早在1945年, 毛澤東主席在《論結合當局》一文中就提出：“新平易近主主義的政權組織，應當采取平易近主集中制，由各級國民代表年夜會決議年夜政方針，選舉當局。它是平易近主的，又是集中的，就是說，在平易近主基本上的集中，在集中領導下的平易近主。只要這個軌制，才既能表示普遍的平易近主，使各級國民代表年夜會有高度的權利；又能集中處置國是，使各級當局能集中地處置被各級國民代表年夜會所委托的一切事務，并保證國民的一切需要的平易近主運動。”[17]上述結論不只清楚闡釋了“包養 平易近主集中制”的基礎內在，也領導了新中國政權組織情勢的建構。1949年中華國民共和國成立時起光臨時憲法感化的《配合綱要》是在其第二章“政權機關”的第15條規則了“各級政權機關一概履行平易近主集中制”。
國民代表年夜會軌制奉行平易近主集中制準繩，這是由“五四憲法”正式加以憲法化的。“五四憲法”初次在憲法總綱中寫進“平易近主集中制”。“五四憲法”第2條規則：“中華國民共和國的一切權利屬于國民。國民行使權利的機關是全國國民代表年夜會和處所各級國民代表年夜會。”“全國國民代表年夜會、處所各級國民代表年夜會和其他國度機關，一概履行平易近主集中制。”《關于中華國民共和國憲法草案的陳述》用專門的篇幅闡釋了“平易近主集中制”，指出：“我們顛末國民代表年夜會制同一和集中行使國度的權利，就闡包養網 明了我們的平易近主集中制。”“我們的政治軌制有高度的集中，可是這種高度的集中是以高度的平易近主為基本的。”[18]盡管“五四憲法”本質大將“平易近主集中制”作為我國國民代表年夜會軌制的權利關系準繩和國度機構的組織與運轉準繩，可是，其并未將平易近主集中制的準繩位置以清楚規范的文本表達出來。
我國現行憲法繼續和成長了“平易近主集中制”準繩，將“五四憲法”用一條加以規則的內在的事務分化為兩條，專門用第3條規則國度機構的組織和運動準繩，并作出更為詳細化的規則，特殊是明白規則了“平易近主集中制”的準繩位置。現行憲法第2條規則，中華國民共和國的一切權利屬于國民。國民行使國度權利的機關是全國國民代表年夜會和處所各級國民代表年夜會。第3條規則，中華國民共和國的國度機構履行平易近主集中制的準繩。全國國民代表年夜會和處所各級國民代表年夜會都由平易近主選舉發生，對國民擔任，受國民監視。國度行政機關、監察機關、審訊機關、查察機關都由國民代表年夜會發生，對它擔任，受它監視。對于中心和處所的國度機構權柄的劃分，遵守在中心的同一引導下，充足施展處所的自動性、積極性的準繩。保持平易近主集中制準繩是我國國民代表年夜會軌制的上風，是我國國度軌制的凸起特色。現行憲法經由過程關于國民與國民代表年夜會、國民代表年夜會與其他機關、中心與處所關系的準繩規則，使“平易近主集中制”準繩在國度組織情勢和運動情勢方面的內在更為明白。習近平總書記指出，保持“平易近主集中制”準繩是我國國民代表年夜會軌制的上風：“在黨的引導下，列國家機關是一個同一全體，既公道分工，又親密協作，既充足發揚平易近主，又有用停止集中，戰勝了議而未定、決而不可、行而不實等不良景象，防止了彼此掣肘、效力低下的弊病。”[19]
（二）保持國民代表年夜會軌制下的國度機構權柄分工
無論是在憲法文本的規范構造上，仍是在關于國度機關的性質、位置與權柄的詳細規則上，“五四憲法”都對我國國民代表年夜會軌制下的國度機構權柄分工起到了奠定的感化。
“五包養 四憲法”初次在憲法文本中應用了“國度機構”概念。以“國度機構”概念代替《配合綱要》中的“政權機關”概念，并將其作為第二章的題目統率全國國民代表年夜會、國度主席等六節的內在的事務，不只使作為一個憲法概念的“國度機構”的內在加倍清楚，也有利于聚焦國度權利在分歧機關之間的設置裝備擺設，完成對權利、權柄與機構的迷信設置裝備擺設。可是，“五四憲法”對于“國度機構”概念的應用不敷徹底，除了第二章的題目應用了“國度機構”這個概念之外，在“總綱”關于國度機構的組織和運轉準繩的規則中，依然應用了絕對繁復的方法，即規則“全國國民代表年夜會、處所各級國民代表年夜會和其他國度機關，一概履行平易近主集中制”。我國現行憲法將其簡化為“中華國民共和國的國度機構履行平易近主集中制準繩”。現行憲法以“總綱”中的“國度機構”的基礎準繩照應第三章關于“國度機構”各構成部門的性質、位置、權柄、構成的詳細規則，使國民代表年夜會軌制框架下的權利設置裝備擺設和機構運轉真正完成了和諧同一。
“五四憲法”奠基了我國國度機構在憲法文本中的規范構造。關于憲法應若何在文本上規則各類分歧的國度機關，列國并無同一的形式。自近代本錢主義平易近主軌制樹立以來，國度權利在普通意義上被劃分為立法權、行政權、司包養網 法權。這活著界范圍內逐步取得廣泛接收。十九世紀早期，中國的資產階層改進派思惟家就提出了“立憲法”“建國會”的主意。在我國汗青上最早呈現的憲法性文件《欽定憲法綱領》中，已呈現了立法權、司法權等概念。二十世紀上半葉，在中國呈現的各類憲法或憲法性文件都基于立法權、行政權、司法權的權柄行使design了分歧類型的國度機構系統。毛澤東主席在掌管草擬“五四憲法”時代羅列的參考資料不只包含蘇俄憲法，還有法國、羅馬尼亞、波蘭、德國、捷克等國的憲法，以及天壇憲法草案、曹錕憲法、1946年蔣介石憲法等。[20]“我們的憲法有我們的平易近族特點，但也帶有國際性，是平易近族景象，也是國際景象的一種。”[21]“五四憲法”對國度機構系統作出六“節”的design，六“節”分辨為全國國民代表年夜會、國度主席、國務院、處所各級國民代表年夜會和處所各級國民當局、平易近包養網 族自治處所的自治機關、國民法院和國民查察院。這既表現了我國國民代表年夜會軌制的特點，又接收了世界法治文明成長的結果。“五四憲法”關于國度機構的規范構造設定完整被我國現行憲法繼續，并與時俱進，立異成長。
現行憲法持續完美了國度機構的外部組成和權柄行使的有關規則。在以“五四憲法”為基本對現行憲法停止修正時，關于國度機構的修正，重要斟酌使全部國民可以或許更好地行使國度權利，使國度機關可以或許更有用地引導和組織社會主義扶植工作，以及使各個國度機關更好地分工一起配合、彼此共同。[22]基于上述斟酌，我國現行憲法完美了我國的國度機構系統，包含：加大力度了國民代表年夜會軌制，將底本屬于全國國民代表年夜會的一部門權柄交由其常務委員會行使，擴展全國國民代表年夜會常務委員會的權柄，并加大力度其組織扶植；國度恢復建立國度主席和副主席；國度建立中心軍事委員會，引導全國武裝氣力；國務院履行總理擔任制；縣級以上的處所各級國民代表年夜會建立常務委員會；轉變鄉村國民公社政社合一的體系體例，建立鄉政權等。經由過程修正，國民代表年夜會軌制框架下的國度機關完成了更好的分工和共同，既防止了權利過火集中，又可以使國度的各項任務有用停止。改造開放以來，我國的國度機構系統持續成長完美：經由過程修憲，各級當局的任期被同一調劑為5年；立法權被下放到設區的市一級；監察體系體例改造的結果進憲，憲法中的“國度機構”部門增添了一節即第六節“監察委員會”。由此，我國的國度機構系統加倍完美，權利監視機制更為健全。
三、國民基礎權力任務系統的傳承與成長
“國民的基礎權力和任務是憲法的焦點內在的事務，憲法是每個國民享有權力、實行任務的最基礎包管。”[23]我國現行憲法中的國民基礎權力可被分為七品種型：同等權、政治權力、宗教崇奉不受拘束、人身不受拘束、社會經濟權力、文明教導權力、監視權與懇求權。[24]現行憲律例定的基礎權力的類型和內在的事務由“五四憲法”奠定，其對國民基礎權力的懂得也遭到了“五四憲法”的影響。現行憲法的連續修正進一個步驟優化了憲法基礎權力系統。
（一）由社會主義平易近主政治軌制包管的國民基礎權力
與近代以來東方不受拘束主義法學實際從“稟賦人權”和“社會契約論”動身，抽象、普通地輿解人權分歧，“五四憲法”誇大平易近主政治軌制與基礎權力的辯證關系，主意國民的基礎權力離不開平易近主政治軌制的保證，誇大是國民平易近主的軌制現實包管了國民享有真正的權力。在《關于中華國民共和國憲法草案的陳述》中，平易近主政治軌制與國民基礎權力關系的實際邏輯包含鄙人述判定中，即“我們的國度之所以可以或許關懷到每一個國民的不受拘束和權力，當然是由我國的國度軌制和社會軌制來決議的。”[25]“我們的內陸越是強大，我們的國民平易近主軌制越是強無力，我們的社會主義工作越是向前成長，國民的不受拘束和權力也就越有保證，越可以或許擴展。”[26]上述熟悉決議了“五四憲法”將“國民的基礎權力與任務”放在“國度機構”之后，作為憲法的第三章加以規則。《關于中華國民共和國憲法草案的陳述》也未就基礎權力的系統及構造專門加以闡明，而是將其與國民平易近主的政治軌制放在一路加以論述。
一方面，我國現行憲法繼續了“五四憲法”對平易近主政治軌制與國民基礎權力的辯證關系的懂得。例如，現行憲法修正草案闡明指出：“憲法修正草案關于國民的基礎權力和任務的規則，是《總綱》關于國民平易近主專政的國度軌制和社會主義的社會軌制的準繩規則的延長。我們的國度軌制和社會軌制從法令上和現實上包管我國國民享有普遍的、真正的的不受拘束和權力。”[27]另一方面，基于對“文革”經驗的汲取，以及對權力實際的成長，我國現行憲法既誇大平易近主政治軌制對基礎權力的保證感化，也熟悉到基礎權力是平易近主政治軌制的價值目的和評價尺度。現行憲法將“國民基礎權力與任務”放在第二章，是對國民基礎權力焦點位置的規范確認，也是對“五四憲法”的成長。
（二）國包養網 度維護任務和權力任務分歧性
“五四憲法”在盡年夜大都基礎權力條目中直接設定了國度維護任務，甚至依據古代的基礎權力教義學國度應承當消極不干涉任務的不受拘束權也不破例。例如，關于政治不受拘束權，第87條規則：“中華國民共和國國民有談吐、出書、會議、結社、游行、請願的不受拘束。國度供應必須的物資上的方便，以包管國民享用這些不受拘束。”關于經濟社會文明權力，“五四憲法”更是將國民權力與國度維護任務在統一條目中加以規則。例如，第91條規則：“中華國民共和國國民有休息的權力。國度經由過程公民經濟有打算的成長，慢慢擴展休息失業，改良休息前提和薪水待遇，以包管國民享用這種權力。”第93條規則：“中華國民共和國休息者在大哥、疾病或許損失休息才能的時辰，有取得物資輔助的權力。國度舉行社會保險、社會接濟和群眾衛鬧事業，并且慢慢擴展這些舉措措施，以包管休息者享用這種權力。”“五四憲法”在規則國民基礎權力的同時，用專門條目規則了國民的基礎任務，是以，誇大權力與任務的分歧性成為“五四憲法”的光鮮特征。《關于中華國民共和國憲法草案的陳述》指出：“在我們的國度里，國民的權力和任務是完整分歧的。任何人不會是只盡任務，不享用權力；任何人也不克不及只享用權力，不盡任務。”[28]
新中國成立初期，在國民權力認識還廣泛缺掉、對社會主義平易近主政治軌制還缺少深刻懂得的情形下，“五四憲法”的基礎權力規范構造具有積極的古代國度建構意義。我國現行憲法繼續了“五四憲法”的規范構造，除了政治不受拘束權的物資保證任務因在實行中難以完成而被刪除外，經濟社會文明權力的國度維護任務以及憲法中的基礎任務條目都得以保存。
（三）對基礎權力系統的繼續和成長
起首，現行憲法繼續了“五四憲法”在權力系統上表示出來的跨時期性。從世界范圍來看，人們對于基礎權力的熟悉有一個逐步深化的經過歷程。以法國的《人與國民權力宣言》為代表的近代人權系統以財富權、同等權、不受拘束權為焦點，而以德國“魏瑪憲法”和社會主義國度憲法為代表的古代人權系統則在不受拘束權的基本上，日益器重對經濟社會文明權力的保證。從近代到古代的人權系統表示出必定的代際性特征。我國“五四憲法”制訂于二十世紀中葉，重視接收國際經歷，“參考了蘇聯和大家平易近平易近主國度憲法中好的工具”。[29]“五四憲法”的權力系統表現出了跨時期性，其既確立了近代人權系統中的同等權、人身不受拘束權、宗教崇奉不受拘束權等權力，也包括了古代人權系統中的社會保證權、休息權、教導權等權力類型。我國現行憲法完整繼續了這種跨時期性，從而使基礎權力的系統豐盛且古代。
其次，現行憲法完美了“五四憲法”的權力類型和規范內在的事務。現行憲法增添了國民的人格莊嚴不受侵略條目。現行憲法對于國民的人身不受拘束、宗教崇奉不受拘束、國民室第不受侵略、通訊不受拘束和通訊機密受法令維護，以及國民對于任何國度機關和國度任務職員有提出批駁和提出的包養 權力，對于任何國度機關和國度任務職員的守法瀆職行動有提出申述、控訴或揭發的權力，等等，都比曩昔規則得加倍詳細。現行憲法增添了“中華國民共和國國民外行使不受拘束和權力的時辰，不得傷害損失國度的、社會的、所有人全體的好處和其他國民的符合法規的不受拘束和權力”的規則。2004年，現行憲法第22條修改案完美了位于“總綱”中的財富權條目，加大力度了對私家財富權的維護，使財富權的規范構造加倍合適社會主義市場經濟成長的請求，為《平易近法典》等部分法對于財富權的維護供給了憲法根據。
再次，2004年，現行憲法第24條修改案將“國度尊敬和保證人權”作為人權的綱要性條目寫進憲法。這是我國憲法中國民基礎權力系統的嚴重成長。由“五四憲法”奠定的國民基礎權力系統重要是對詳細權力的規則，缺乏關于國度人權準繩的普通性規則，這限制了基礎權力的推定空間，表示出構造上的缺乏。“國度尊敬和保證人權”條目進憲后，基礎權力的系統構造得以完美，我國憲法中的人權系統從封鎖走向了開放。
四、持續譜寫新時期憲法實行新篇章
“五四憲法”為穩固社會主義政權和停止社會主義扶植施展了主要的保證和推進感化，也為改造開放新時代我國現行憲法的制訂和完美奠基了基本。習近平總書記指出：“中國特點社會主義實行向前推動一個步驟，法治扶植就要跟進一個步驟。實行證實，經由過程憲法法令確認和穩固國度最基礎軌制、基礎軌制、主要軌制，并應用國度強迫力包管實行，保證了包養 國度管理系統的體系性、規范性、和諧性、穩固性。”[30]瞻望將來，要加大力度憲法周全實行，更好地保護憲法威望，更好地施展憲法在治國理政中的主要感化。
（一）不竭進步依憲治國、依憲在朝才能
“五四憲法”在制訂和長久實行的經過歷程中所展示出來的憲法實行思惟以及實行經過歷程中的正反兩方面經歷經驗，對我國現行憲法周全實行的理念和機制具有主要的鑒戒意義。起首，黨引導國民制訂憲法法令，黨引導國民履行憲法法令，黨員要在遵照憲法法令中起模范感化。毛澤東主席在中心國民當局委員會第三十次會議上所作的《關于中華國民共和國憲法草案》指出：“這個憲法草案所以得人心，是什么來由呢？我看來由之一，就是草擬憲法采取了引導機關的看法和寬大群眾的看法相聯合的方式。”“這個憲法草案是完整可以履行的，是必需履行的。”“經由過程以后，全國國民每一小我都要履包養網 行，特殊是國度機關任務職員要帶頭履行，起首在座的列位要履行。”[31]《關于中華國民共和國憲法草案的陳述》也指出：“中國共產黨是我們國度的引導焦點。黨的這種位置，決不該當使黨員在國度生涯中享有任何特別的權力，只是使他們必需擔當更年夜的義務。中國共產黨的黨員必需在遵照憲法和一切其他法令中起模范感化。”[32]1982年，黨的十二年夜將“黨必需在憲法和法令的范圍內運動”寫進新修正經由過程的《中國共產黨章程》中。其次，全國各族國民、各類國度機關，都要嚴厲遵照憲法和法令。《關于中華國民共和國憲法草案的陳述》指出：“憲法是一切國度任務職員和一切國民必需嚴厲遵照，不克不及涓滴違背的最基礎年夜法，使一切國度任務職員，一切國民，一切共產黨員明了憲法，并在憲法公布之后，嚴厲地遵照憲法，是一件很嚴厲很主要的政治任務。”[33]鑒于“五四憲法”未在文本中明白規則憲法的最高法令效率，現行憲法在“序文”中增添規則了一個段落，作為“序文”的最后一段，補充了“五四憲法”的構造上的缺乏，即“本憲法以法令的情勢確認了中國各族國民奮斗的結果，規則了國度的最基礎軌制和最基礎義務，是國度的最基礎法，具有最高的法令效率。全國各族國民、一切國度機關和武裝氣力、各政黨和各社會集團、各企業工作組織，都必需以憲法為最基礎的運動原則，并且負有保護憲法莊嚴、包管憲法實行的職責”。
可見，關于“依憲治國、依憲在朝”思惟，在“五四憲法”的制訂經過歷程中和實行初期，初步思慮曾經構成。習近平總書記指出：“假如憲法遭到疏忽、減弱甚至損壞，國民權力和不受拘束就無法包管，黨和國度工作就會遭遇波折。這些從持久實行中得出的可貴啟發，必需倍加愛護。”[34]黨的十八年夜以來，必需保持依憲治國、依憲在朝的理念曾經構成，今后要把憲法實行貫串到治國理政各方面全經過歷程，不竭進步黨依憲治國、依憲在朝的才能。習近平總書記高度器重進步黨依憲治國、依憲在朝的才能。習近平總書記誇大：“黨引導國民制訂憲法和法令，黨魁先要帶頭愛崇和履行憲法。要善于使黨的主意經由過程法定法式成為國度意志，善于使黨組織推舉的人選經由過程法定法式成為國度政權機關的引導職員，善于經由過程國度政權機關實行黨對國度和社會的引導，支撐國度權利機關、行政機關、監察機關、審訊機關、查察機關按照憲法和法令自力擔任、和諧分歧地展開任務。要把貫徹憲法法令落實到各級黨委決議計劃施策全經過歷程，保持依法決議計劃、依法施策，守住不與憲法法令相抵觸的底線，確保決議計劃施策經得起汗青和國民查驗。”[35]我國現行憲法順應社會包養網 成長需求，連續修正和完美，為“依憲治國、依憲在朝”供給了堅實的規范基本。
（二）加速完美以憲法為焦點的中國特點社會主義法令系統
經由過程制訂、修正急切需求的法令來實行憲法，是新中國成立之初國度立法機關的汗青任務。1949年2月，中共中心發布了《關于廢止公民黨〈六法全書〉和斷定束縛區司法準繩的唆使》，請求“國民的司法任務，不克不及再以公民黨六法全書為根據，而應當以國民的新法令作根據。在國民新的法令還沒有體系地發布以前，應當以共產黨政策以及國民當局與國民束縛軍所已發布的各類綱要、法令、條例、決定作根據”。[36]很顯然，新中國自成立起就面對著極為急切和沉重的立法義務。劉少奇是新中國第一任全國國民代表年夜會常務委員會委員長，他“用很年夜精神樹立健全國民代表年夜會這個極新的軌制，掌管制訂一大量主要法令律例，為新中法律王法公法律軌制的構成和成長起了主要感化”。[37]彭真任第一屆全國國民代表年夜會常務委員會副委員長兼秘書長。他在題為《全國人年夜常委會機關要為立法任務辦事》的講話中指出：“我們今朝正處在過渡時代，正在停止生孩子材料公有制的社會主義改革。假如沒有一套法令，光采取閉會教導、買通思惟的措施是不敷的。公布一個法令，全國六千萬國民都要遵照。所以，國度以後的主要任務之一，就是制訂法令。”[38]此外，他還在《在全國查察營業會議上的陳述》中指出：“立法任務很主要。我們立法要從我們的現實情形動身，以憲法為根據，以馬列主義為指針。”[39]
以憲法為根據，經由過程立法將憲法中的準繩性規則詳細化，之所以成為憲法實行的重要方面，既是由新中國成立之初太多法令空缺亟需彌補決議的，也是由憲法條則傾向準繩性、歸納綜合性規則的立憲理念和技巧決議的。在“五四憲法”中，有良多條目采取了“按照法令”“由法令”“受法令維護”如許的規范表達方法，其內含著對峙法機關的受權和法令保存的軌制design。如許的立憲理念和技巧被現行憲法繼續，奠基了我國憲法實行實際對于立法實行的器重。1979年，在五屆人年夜二次會議時代，一次就經由過程了七個包養網 法令草案。彭真在對這七個法令草案停止闡明時指出：“從本年開端，全國任務的側重點轉移到社會主義古代化扶植方面來。跟著這個汗青性的改變，我國必需當真地成長社會主義平易近主和健全社會主義法制。沒有健全的社會主義法制，就很難成長社會主義平易近主。”[40]
現行憲法公布實行以來，我國立法獲得了嚴重成績。2010年，中國特點社會主義法令系統構成。國度經濟扶植、政治扶植、文明扶植、社會扶植以及生態文明扶植的各個方面完成有法可依。中國特點社會主義法令系統是以憲法為統帥，以法令為主干，以行政律例、處所性律例為主要構成部門，由憲法相干法、平易近法商法、行政法、經濟法、社包養 會法、刑法、訴訟與非訴訟法式法等多個法令部分構成的無機同一全體。習近平總書記高度器重立法任務，屢次誇大：“全國人年夜及其常委會要順應新時期保持和成長中國特點社會主義的新請求，加大力度和改良立法任務，持續完美以憲法為焦點的中國特點社會主義法令系統，以良法增進成長、保證善治、保護國民平易近主權力，包管憲法確立的軌制、準繩和規定獲得周全實行。”[41]立法機關加速完美法令系統，包管憲法確立的軌制、準繩、規定獲得有用實行是憲法周全實行的內涵請求。黨的十八年夜以來，我國對法令系統的完美進進慢車道，經由過程加大力度重點範疇和新興範疇的立法，我國的法令系統不竭獲得成長。2023年3月，十四屆全國人年夜一次會議對《立法法》停止了最新修正，表現了黨的十八年夜以來立法實際和機制的成長提高。《立法法》第5條規則：“立法應該合適憲法的規則、準繩和精力，按照法定的權限和法式，從國度全體好處動身，保護社會主義法制的同一、莊嚴、威望。”可見，我國以憲法為焦點構建中國特點社會主義法令系統的態度更為凸起。黨的二十屆三中全會提出，“深化立法範疇改造”，“完美以憲法為焦點的中國特點社會主義法令系統”。[42]為此，應一直在立法中把憲法擺在凸起地位，周全施展憲法在立法中的焦點位置效能，在每一個立法環節，都把好憲法關，盡力使每一項立法都合適憲法精力，表包養 現憲法威望，包管憲法實行。
（三）健全包管憲法周全實行的軌制系統
“五四憲法”第27條規則，全國國民代表年夜會有權“監視憲法的實行”。依據這一規則，我國樹立了“代議機關監視”的憲法監視形式。一屆全國人年夜一次會議在經由過程憲法的同時，也經由過程了《關于中華國民共和國現行法令、法則持續有用的決定》。后者規則：“一切自從1949年10月1日中華國民共和國樹立以來，由中心國民當局制訂、批準的現行法令、法則，除開同憲法相抵觸的以外，一概持續有用。”“五四憲法”在實行經過歷程中，進一個步驟明白了最高國度權利機關行使憲法監視權的態度，“但凡與憲法相抵觸的，都要廢止或修訂”。[4包養網 3]以憲法為根據構建同一的法令次序，為新中國初期的法治扶植奠基了傑出的基本。
代議機關監視形式在“五四憲法”中被斷定以后，“七八憲法”對其加以恢復，我國現行憲法對其加以完美，今朝，其已成為中國特點憲法實行軌制不成朋分的構成部門。起首，現行憲法在“序文”中規則了憲法的最高法令效率之后，又在國度機構部門彌補了全國國民代表年夜會常務委員會的憲法說明權和憲法監視權。全國國民代表年夜會常務委員會行使憲法監視權柄更具有可操縱性。其次，現行憲律例定了處所國民代表年夜會的立法權，并樹立了律例存案審查軌制。在經《立法法》對其加以詳細化后，存案審查軌制為憲法監視供給了有用運轉的體系體例機制。最后，2018年修憲時，現行憲法將全國國民代表年夜會常務委員會的法令委員會改名為憲法和法令委員會，明白憲法和法令委員會承當推動合憲性審查等憲法相干職責。同時，規范性文件存案審查軌制規定和存案審查陳述軌制日益完美，對峙法的事前、事中、事后的合憲性審查機制曾經樹立。
黨的十八年夜以來，黨中心提出“周全貫徹實行憲法”的請求。習近平總書記指出：“周全貫徹實行憲法，是扶植社會主義法治國度的重要義務和基本性任務。”[44]“周全貫徹實行憲法”在基礎內在上包含“保持憲律例定、憲法準繩、憲法精力周全貫徹，保持憲法實行、憲法說明、憲法監視體系推動，兼顧推動法令規范系統、法治實行系統、法治監視系統、法治保證系統和黨內律例系統扶植，確保憲法獲得完全正確周全貫徹”。[45]憲法周全實行的理念和包管憲法周全實行的體系體例機制的慢慢完美，將使我國現行憲法可以或許更好施展在治國理政中的感化，更好保護憲法威望，在憲法軌道上周全扶植社會主義古代化國度。
結語
“五四憲法”是一部公認的“好憲法”。其之所以能成為一部好憲法，毛澤東主席總結了兩條立憲經歷，即“引導與群眾相聯合”和“本國經歷與國際經歷相聯合”。[46]前者提醒了黨引導下的立憲和憲法的平易近主性，后者提醒了憲律例范的實際性和內在的事務的進步前輩性。無論是從憲法與政治、經濟、文明等社會各範疇的順應性角度看，仍是從憲法條則自己的規范性角度看，“五四憲法”都到達了很高的程度。固然在實證法的意義上我說——”，我國現行憲法是對“七八憲法”的修正，但直接用來作為修憲規范基本的是“五四憲法”。作為現行憲法的“藍本”，“五四憲法”的基礎準繩、主要軌制、權力系統等諸多內在的事務都被現行憲法繼續。當然，現行憲法制訂時的汗青前提與“五四憲法”制訂時的汗青前提比擬，曾經產生了嚴重的變更。所謂“繼續”，更客不雅的說法應當是“成長與完美中的繼續”。由於現行憲法制訂于黨的十一屆三中全會之后，要合適以經濟扶植為中間、保持四項基礎準繩、保持改造開放的中國成長途徑和實行請求。
以成長的目光評析70年前的“五四憲法”以及在改造開放的汗青過程中曾經走過了42年、經過的事況了5次修正、公佈了52條憲法修改案的現行憲法，我們看到的是今世中國由社會主義“國度建構”到“國度扶植”的勝利轉型。假如“國度建構”重要指向的是國度基礎構造的搭建，那么“國度扶植”則指向詳細而精微的國度各方面軌制的構成和優化。“五四憲法”在《配合綱要》的基本上，以具有至上威望的國度最基礎法的情勢斷定了我國的國體、政體、國度元首、經濟軌制、處所軌制、國度機構、國旗國徽首都，完成了古代國度的憲法建構。現行憲法例在“撥亂歸正”“改造開放”的佈景下開啟了“國度扶植”的汗青過程。1982年12月4日，我國現行憲法公布實施。為順應改造開放宏大的社會變更需求，我國現行憲法曾經增添了52條修改案。盡管修正頻次較高，但未再以公佈新憲法的方法對憲法停止修正，最年夜水平上堅持了憲法的連續性包養 、穩固性、有用性。現行憲法曾經成為國度扶植的最基礎法令根據。在國度扶植範疇，作為最高國度權利機關的全國國民代表年夜會及其常務委員會，隨時會訴諸憲法尋覓軌制扶植的規范根據，構成“經由過程憲法的軌制化”的軌制扶植邏輯。詳細情勢包含：在立法中宣佈“依據憲法，制訂本法”，將憲法中的歸納綜合性規則經由過程法令化的方法軌制化，訴諸憲法法式和憲法精力的軌制化等。
習近平總書記在留念現行憲法公布實施四十周年的簽名文章中指出：“現實表白，新時期十年我國憲法軌制扶植和憲法實行監視獲得嚴重成效，全黨全社會憲法認識顯明晉陞，社會主義法治扶植結果豐富。”“我們要貫徹落實黨的二十年夜精力，果斷不移走中國特點社會主義法治途徑，加強憲法自發，加大力度憲法實行，實行憲法任務，譜寫新時期中國憲法實行新篇章。”[47]由“五四憲法”的長久實行，到現行憲法的穩固有用運轉，這一過程展示的是新中國由“建構”轉型為“扶植”的實際，是改造開放以來國度各方面任務逐步走向法治化的實際，是我國可以或許更好施展法治固最基礎、穩預期、利久遠的保證感化，在法治軌道上周全扶植社會主義古代化國度的實際。
注釋:
[1]習近平：《關于我國憲法和推動周全依法治國》（二〇一八年仲春二十四日），載習近平：《論保持周全依法治國》，中心文獻出書社2020年版，第214頁。
[2]拜見毛澤東：《關于中華國民共和國憲法草案》，載中共中心文獻研討室編：《毛澤東文集》（第六卷），國民出書社1999年版，第326頁。
[3]習近平：《在首都各界留念現行憲法公布實施三十周年年夜會上的講話》（二〇一二年十仲春四日），載習近平：《論保持周全依法治國》，中心文獻出書社2020年版，第7-8頁。
[4]劉少奇：《關于中華國民共和國憲法草案的陳述》，載中共中心文獻研討室、中心檔案館編：《開國以來劉少奇文稿》（第六冊），中心文獻出書社2008年版，第355頁。
[5]拜見毛澤東：《憲法草擬任務打算》，載中共中心文獻研討室編：《毛澤東文集》（第六卷），國民出書社1999年版，第320-321頁。
[6]毛澤東：《關于中華國民共和國憲法草案》，載中共中心文獻研討室編：《毛澤東文集》（第六卷），國民出書社1999年版，第330頁。
[7]毛澤東：《關于中華國民共和國憲法草案》，載中共中心文獻研討室編：《毛澤東文集》（第六卷），國民出書社1999年版，第328頁。
[8]毛澤東：《關于中華國民共和國憲法草案》，載中共中心文獻研討室編：《毛澤東文包養 集》（第六卷），國民出書社1999年版，第328頁。
[9]彭真：《全國人年夜常委會機關要為立法任務辦事》，載《彭真文選》，國民出書社1991年版，第262頁。
[10]習近平：《深入熟悉憲法修正包養網 的嚴重意義》（二〇一八年一月十九日），載習近平：《論保持周全依法治國》，中心文獻出書社2020年版，第199頁。
[11]《中共中心關于周全推動依法治國若干嚴重題目的決議》，國民出書社2014年版，第9頁。
[12]彭真：《國民在法令眼前人人同等》，載《彭真文選》，國民出書社1991年版，第256頁。
[13]彭真：《國民在法令眼前人人同等》，載《彭真文選》，國民出書包養 社1991年版，第259頁。
[14]包養網 習近平：《加速扶植社會主義法治國度》（二〇一四年十月二十三日），載習近平：《論保持周全依法治國》，中年版，
[15]《中共中心關于進一個步驟周全深化改造推動中國式古代化的決議》，https：//www。gov。cn/zhengce/202407/con-tent_6963770。htm？sid_for_share=80113_2，2024年8月22日拜訪。
[16]習近平：《在慶賀全國國民代表年夜會成立六十周年年夜會上的講話》（二〇一四年玄月五日），載習近平：《論保持周全依法治國》，中心文獻出書社2020年版，第72頁。
[17]毛澤東：《論結合當局》，載中共中心文獻研討室編：《毛澤東全集》（第三卷），國民出書社1991年版，第1057頁。
[18]劉少奇：《關于中華國民共和國憲法草案的陳述》，載中共中心文獻研討室、中心檔案館編：《開國以來劉少奇文稿》（第六冊），中心文獻出書社2008年版，第380、381頁。
[19]習近平：《保持、完美和成長中國特點社會主義國度軌制與法令軌制》（二〇一九年玄月二十四日），載習近平：《論保持周全依法治國》，中心文獻出書社2020年版，第265頁。
[20]毛澤東：《憲法草擬任務打算》，載中共中心文獻研討室編：《毛澤東文集》（第六卷），國民出書社1999年版，第320-321頁。
[21]毛澤東：《關于中華國民共和國憲法草案》，載中共中心文獻研討室編：《毛澤東文集》（第六卷），國民出書社1999年版，第330頁。
[22]拜見彭真：《關于中華國民共和國憲法修正草案的陳述》，載《彭真文選》，國民出書社1991年版，第454-456頁。
[23]習近平：《在首都各界留念現行憲法公布實施三十周年年夜會上的講話》（二〇一二年十仲春四日），載習近平：《論保持周全依法治國》，中心文獻出書社2020年版，第13-14頁。
[24]拜見《憲法學》編寫組：《憲法學》（第二版），高級教導出書社、國民出書社2020年版，第199頁。
[25]劉少奇：《關于中華國民共和國憲法草案的陳述》，載中共中心文獻研討室、中心檔案館編：《開國以來劉少奇文稿》（第六冊），中心文獻出書社2008年版，第383頁。
[26]劉少奇：《關于中華國民共和國憲法草案的陳述》，載中共中心文獻研討室、中心檔案館編：《開國以來劉少奇文稿》（第六冊），中心文獻出書社2008年版，第386頁。
[27]拜見彭真：《關于中華國民共和國憲法修正草案的陳述》，載《彭真文選》，國民出書社1991年版，第442頁。
[28]劉少奇：《關于中華國民共和國憲法草案的陳述》，載中共中心文獻研討室、中心檔案館編：《開國以來劉少奇文稿》（第六冊），中心文獻出書社2008年版，第385頁。
[29]毛澤東：《關于中華國民共和國憲法草案》，載中共中心文獻研討室包養 編：《毛澤東文集》（第六卷），國民出書社1999年版，第326頁。
[30]習近平：《推動周全依法治國，施展法治在國度管理系統和管理才能古代化中的積極感化》（二〇二〇年仲春五日），載習近平：《論保持周全依法治國》，中心文獻出書社2020年版，第272頁。
[31]毛澤東：《關于中華國民共和國憲法草案》，載中共中心文獻研討室編：《毛澤東文集》（第六卷），國民出書社1999年版，第328頁。
[32]劉少奇：《關于中華國民共和國憲法草案的陳述》，載中共中心文獻研討室、中心檔案館編：《開國以來劉少奇文稿》（第六冊），中心文獻出書社2008年版，第392頁。
[33]劉少奇：《中心關于在全國國民中停止憲法草案的宣揚和會商的唆使》，載中共中心文獻研討室、中心檔案館編：《開國以來劉少奇文稿》（第六冊），中心文獻出書社2008年版，第240頁。
[34]習近平：《在首都各界留念現行憲法公布實施三十周年年夜會上的講話》（二〇一二年十仲春四日），載習近平：《論保持周全依法治國》，中心文獻出書社2020年版，第9-10頁。
[35]習近平：《譜寫新時期中國憲法實行新篇章——留念現行憲法公布實施周年》，《國民日報》2022年12月20日，第1版。
[36]戴學正等編：《中外憲法選編》（上冊），華夏出書社1994年版，第101頁。
[37]習近平：《展時”在留念劉少奇同道生日120周年座談會上的講話》，國民出書社2018年版，第6-7頁。
[38]彭真：《全國人年夜常委會機關要為立法任務辦事》，載《彭真文選包養 》，國民出書社1991年版，第261頁。
[39]彭真：《在全國查察營業會議上的陳述》，載《彭真文選》，國民出書社1991年版，第270-2包養 71頁。
[40]彭真：《關于七個法令草案的陳述》，載《彭真文選》，國民出書社1991年版，第368頁。
[41]習近平：《實在愛崇憲法，嚴厲實行憲法》（二〇一八年一月十九日），載習近平：《論保持周全依法治國》，中心文獻出書社2020年版，第202頁包養 。
[42]42《中共中心關于進一個步驟周全深化改造推動中國式古代化的決議》，https：//www。gov。cn/zhengce/202407/con-tent_6963770。htm？sid_for_share=80113_2，2024年8月22日拜訪。
[43]彭真：《全國人年夜常委會機關要為立法包養 任務辦事》，載《彭真文選》，國民出書社1991年版，第262頁。
[44]習近平：《在首都各界留念現行憲法公布實施三十周年年夜會上的講話》（二〇一二年十仲春四日），載習近平：《論保持周全依法治國》，中心文獻出書社2020年版，第10頁。
[45]習近平：《譜寫新時期中國憲法實行新篇章——留念現行憲法公布實施周年》，《國民日報》2022年12月20日，第1版。
[46]毛澤東：《關于中華國民共和國憲法草案》，載中共中心文獻研討室編：《毛澤東文集》（第六卷），國民出書社1999年版，第328頁。
[47]習近平：《譜寫新時期中國憲法實行新篇章——留念現行憲法公布實施周年》，《國民日報》年12月20日，第1版。
任喜榮，法學博士，吉林年夜學法學院傳授。
起源：《法制與社會成長》2024年第5期。
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